? 农业部副部长张桃林:集团发展,现代农职教的新路-中国现代渔业职业教育集团
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農業部副部長張桃林:集團發展,現代農職教的新路

2015年03月09日 10:08  點擊:[]

農業職教的機遇和期待

隨著我國經濟進入新常態、改革進入深水區、經濟社會發展進入新階段,農業發展的內外環境正在發生深刻變化,建設現代農業面臨更迫切的要求、更嚴峻的挑戰。農業職業教育健康發展,才能培養出大量高素質、高技能產業人才,對現代農業發展形成有力支撐,農業現代化就會基礎牢、后勁足,反之,則會遭遇發展瓶頸。

從中央部署要求看,加快發展農業職業教育面臨新機遇。2014年,國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020)》兩個重要文件,明確指出要加大對農村和貧困地區職業教育支持力度,積極發展現代農業職業教育,大力培養新型職業農民。這為加快農業職業教育發展進一步指明了方向、拓展了道路,也帶來了新機遇。

從農業自身發展看,加快發展農業職業教育面臨新需求。推進農業現代化,是實現四化同步的緊迫任務,需要立足中國國情、農情,堅持走中國特色新型農業現代化道路。重點是推動農業發展由數量增長為主真正轉到數量、質量、效益并重上來,由依靠資源和物質投入真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來,這對加快發展農業職業教育提出了新的需求。

從農民內在需求看,加快發展農業職業教育面臨新期待。農業部抽樣調查顯示,我國農民平均受教育年限僅為7.3年,務農農民中,小學、初中文化程度占到70%以上,每年參加實用技術培訓的比例不到10%,參加過一年以上技能培訓的僅占3.7%,75%的農民有接受農業職業教育的意愿,很多新生代農民希望通過農業職業教育成為體面的職業農民。這兩年,農業部會同教育部在探索公益性農民職業教育制度安排方面做了大量工作,但仍需加快步伐,滿足職業農民的新期待。

加快農業職教集團化發展

全國職業教育工作會議明確指出,要研究制定院校、行業、企業、科研機構、社會組織等共同組建職業教育集團的支持政策,發揮職教集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用。

從國際經驗看,上世紀60年代以來,教育集團化逐漸成為世界發達國家和地區職業教育領域主要的組織形式,教育集團呈現網絡化、集團化、連鎖式等發展趨勢。如,德國成立了“跨企業培訓中心”、美國成立了“技術準備計劃中的綜合教育集團”、澳大利亞成立了“新學徒制培訓學院”。這些集團的共同特點是政府職能部門加強統籌組織,通過財政撥款、政府購買服務、資源置換擔保、投資股份、稅收優惠、政策扶持等多種手段,在集團成立初期牽線搭橋,在集團運行過程中協調各方利益、搭建合作平臺。這些頂層設計和制度安排促進了職業教育快速發展。

從國內實踐看,我國的職教集團興起于本世紀初期。主要有三種形式:一是職業院校主導型,如:江蘇從2004年起成立的20余個行業性職教集團,湖南從2008年起成立的18個行業職教集團:二是地方政府主導型。如:以城帶鄉、三段培養的“海南模式”,行業為主、城鄉聯合的“河南模式”,校企合作、工學結合的“天津模式”等;三是復合主導型,是一種學校、企業以及中介機構等多元主體、多元合作組成的職教合作聯盟。

現代農業職教集團的發展思路

根據我國農業發展階段、結構特點和農業職業教育的規律,中國現代農業校企聯盟,按產業類型下設4個職教集團,分別是現代農業職教集團(以種植業為主)、現代畜牧業職業集團、現代漁業職教集團、現代農業裝備職教集團,分別由一個大型農業龍頭企業和農業職業院校牽頭,一批骨干農業企業和農業院校參與,由農業部、教育部指導,實行理事會制度。

在思路目標上,要以國家教育方針與農業政策為指導,創新產教融合、校企合作的體制機制,按照“遵循規律、創新驅動、需求導向、政府引導、企業牽頭、互惠多贏”的原則,堅持面向產業、面向市場、面向基層、面向未來的人才培養方向,促進教育鏈和產業鏈的有機融合,加強校企和校校深度合作,建立政府、行業、企業、院校深度融合的平臺,實現資源共享、優勢互補,構建具有理念先進、質量一流、中國特色的現代農業職教體系,為現代農業發展提供技術技能與人力資源支持,促進現代農業健康快速發展。

在具體功能上,以“產業鏈、師資鏈、人才鏈、信息鏈和成果轉化鏈”為紐帶,促進政府、行業、學校、企業間交流合作,實現優質資源共建共享,形成產、學、研、創深度融合的辦學生態。一是專業建設方面,建立由農業職教專家、企業人員、行業技術人員等組成的專業建設指導委員會,指導專業設置、人才培養方案制訂,推進教育教學改革,合作開發課程,優先在集團內應用,4大職教集團均要接受全國農業職業教育教學指導委員會的指導。二是人才培養方面,探索校校間聯合招考、學分互認、學生互換、分段銜接、彈性學制等機制;探索校企聯合招生、聯合培養農業高技能人才、現代青年農場主和職業農民等模式創新,共同制定人才標準;改革教育教學及考核評價體系,開展職業技能競賽,積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度,切實提高學生的創業就業能力。三是項目合作方面,創新校企科技項目合作模式,提升協同攻關能力。緊緊圍繞農業產業發展重大需求,著力解決農業發展中的關鍵技術問題,打破學科(專業)之間、校企(科研院所)之間的壁壘,實現產學研用一體化服務。四是基地建設方面,建立開放性實訓基地新模式。利用集團資源互補優勢,建設現代農業開放性實訓基地,聯合集團內若干個農業行業、企業、學校的開放性技能人才培養實訓基地,充分實現資源共享。五是國際交流合作方面,通過項目研發、技術交流和人才流動,有針對性地開展國內外合作,建立國內外深入合作平臺,開展重大國際合作項目和互訪。

現代農業職教集團的努力方向

服務現代農業發展,深化產教融合。希望農業職教集團準確把握農業行業發展的新趨勢和農業職業教育規律,突出產業需求導向,以“特、新、專、實”為方向,促進產學研深度融合,推動農業職業教育深化改革,進一步發揮好服務平臺作用,整合優質資源,培養更多優秀的新型職業農民和高素質技能型人才,推進農業農村經濟社會健康持續發展。

加強校企合作,打造農業職教品牌。要堅定不移地推進集團化辦學,加強校企合作,對接市場需求,創新農業職業教育的模式、方法和手段,提高人才培養質量。要進一步樹立現代職教理念,形成具有鮮明特色的農業職業教育發展模式和校企合作聯盟為載體的集團化辦學模式,打造農業職教集團品牌。

加強組織領導和政策支持,鼓勵企業和社會力量參與農業職業教育。各級農業部門要加大對農業職業教育的指導和支持。要逐步提高農業職業教育生均經費,推動高職院校涉農專業免學費和助學政策的實施,要加大對教學實訓基地、師資和教材等條件建設。要強化政策扶持,強農惠農富農政策要向吸引農業高技能人才、新型職業農民到農村創業傾斜。要通過現代農業職教集團的平臺,鼓勵企業和社會力量參與農業職業教育。

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